改革开放全景录：郑州如何由县城向国家中心城市蝶变？

木头人

●本文摘自《中国改革开放全景录·河南卷》

“火车一响，黄金万两。”郑州地处中原，承东启西，连南贯北，素有“中国铁路心脏”和“中国交通十字路口”的美誉。改革开放以来，在国家战略支持下，郑州充分发挥交通区位优势，抢抓机遇加快发展，取得了巨大成就。

从“火车拉来的城市”向国家中心城市蝶变

新中国成立以后，郑县升格为郑州市，至此拉开了郑州快速发展的大幕。改革开放以来，郑州抢抓机遇加快发展，从一个“火车拉来的城市”逐步蝶变为国家中心城市。

党的十一届三中全会以后，郑州对原有工业加快内涵式改造，引进了大批先进技术和设备，到20世纪80年代末，郑州初步形成了门类繁多、结构合理的工业生产体系。便利的交通和人口的集聚推动了郑州的商贸业快速发展和城市空间扩张。20世纪80—90年代，市区内围绕火车站向外逐步发展出二七、紫荆山等多个商圈，亚细亚商场、华联商厦、紫荆山百货等商贸城相继拔地而起，商业发展盛况空前。同时，城市基础设施和文化、体育、商业等公共服务设施不断完善。

党的十四大以后，省委、省政府提出把郑州建设成为社会主义现代化商贸城市和区域性中心城市。郑州中心城区持续实施“退二进三”发展策略，建成了功能完善、交易规范、布局合理的农产品期货和现货交易市场，初步建立起比较完备的市场体系，形成了二七广场、火车站、碧沙岗、紫荆山四个市级商业中心。2000年，省委、省政府提出规划建设郑东新区。现如今，郑东新区已形成了中央商务区（CBD）、龙湖地区、商住物流区、龙子湖高校园区、科技物流园区等功能组团，成为全省推动新型城镇化和展示城市新形象的“窗口”和“名片”。

随着经济全球化、我国新型城镇化和工业化的快速推进，郑州积极调整工业结构和产业布局，一大批有竞争优势的工业企业、高技术企业和现代服务业发展壮大。2007年，省委、省政府审时度势，高标准规划建设了郑州航空港区。2010年7月，全球电子制造业巨头富士康签约入驻港区，2011年3月正式投产，完成产值1210亿元，成为河南省首个单厂产值超千亿元的企业。这带来了强大的“雁阵效应”，先后有150多家企业落户，推动港区成为工业总产值超千亿元的产业集聚区。2013年3月，郑州航空港经济综合实验区获批成为国家级航空港经济综合实验区。在此期间，郑州的基础设施和房地产开发加速，郑西高铁开通运营，大批城市公园建成投入使用，生态资源环境不断改善，郑州先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市等称号。

党的十八大以来，一系列国家战略密集落地河南，为郑州带来了前所未有的机遇。郑州实施了新一轮城市总体规划，开启全方位提质发展的局面。郑州通过不断创新体制机制，深入推动供给侧结构性改革，大力实施开放创新双驱动战略，持续推动产业结构转型升级，不断提升产业集聚区承载能力，加快推进城市现代化国际化、县域城镇化和城乡一体化，建成投用了一大批市政工程，构建起内捷外畅的交通网络体系，城市规模快速扩大，城镇化率持续提高。

改革开放40年以来，郑州这座不沿海、不沿江的内陆城市，深入贯彻党和国家的方针政策，抢抓发展战略机遇，坚持改革开放，综合实力大幅跃升、产业结构持续优化、城乡面貌显著改变、开放创新持续突破、人民获得感持续增强。郑州在全省全国大局中的地位、辐射力、影响力和美誉度显著提升。2016年年底，郑州正式获批建设国家中心城市。这让郑州站在崭新的历史起点上，开启了发展新征程。

国家中心城市建设的新实践

近年，郑州牢牢把握建设国家中心城市的战略要求，在建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市的道路上加快步伐。

2017年12月，郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准通过了《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2035年）（草案）》（以下简称《纲要》）。根据《纲要》，预计在2035年，郑州GDP总量达到3万亿元、人均GDP达到22万元，人口规模达到1350万人，城镇人口比例达到90%，城镇人口比2016年增加约550万人。《纲要》谋划确定了郑州国家中心城市建设的总体思路、目标定位、发展路径和具体部署，提出了近期、中期和远期发展目标，全景式勾勒出郑州未来发展的美好蓝图。

当前，郑州正加快建设“米”字形高铁网络和航空港，着力打造连通海内外的枢纽平台，推动开放型经济风生水起。目前，新郑国际机场开通客运航线162条，其中包括25条国际（地区）航线。截至2017年7月底，机场完成货邮量24.8万吨，客、货运量在中部机场中实现“双第一”；中欧班列运输实现每日常态化开行，网络遍布全球24个国家121个城市及境内22个省、自治区和直辖市；“E贸易”跨境电商“郑州模式”持续领跑全国，构建起“买全球、卖全球”的“网上丝绸之路”。随着航空枢纽、“米”字形高铁、多式联运体系不断发展，郑州正在向国际性综合枢纽城市迈进。

2016年，郑州结合产业发展实际，提出了打造产业转型升级“1+3+1”发展体系。围绕做强先进制造业和中国制造强市建设目标，郑州着力打造电子信息、汽车、高端装备、新材料、生物及医药、现代食品、现代家居和品牌服装七大产业基地，形成万亿级电子信息产业集群、5000亿级汽车与装备制造产业集群和一批千亿级产业集群。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”这艘“郑州号”巨轮牢牢把握产业转型升级的主线，砥砺奋进、昂首前行。

围绕郑洛新国家自主创新示范区建设，郑州加快实施创新驱动发展，构建起“一区四园多点”的高新技术产业新格局，近年形成了一批拥有国内外领先技术和核心竞争力的企业。比如，郑州宇通“节能与新能源客车关键技术研发及产业化”项目解决了我国相关技术和零部件长期依赖进口的问题；中铁装备“世界首台马蹄形盾构机”成功占据了全球掘进机技术的制高点；新大方重工的“轮胎式可伸缩型百米级风电安装专用起重机”技术填补了全球风电安装专用吊机的空白……一个个科技创新成果正在形成引领郑州创新发展的“加速度”。

郑州以航空港、国际陆港、跨境贸易电子商务为突破口，逐渐打造空中、陆上和网上“丝绸之路”。通过推动企业“引进来”和“走出去”，郑州引导国际产能合作项目在境内外落地开花，领域涉及制造、商业、建筑、运输、农业等多个行业，投资遍布非洲、欧洲、中亚和南亚地区。同时，上合组织政府首脑理事会第十四次会议、中欧政党高层论坛经贸对话会等一系列国际性会议在郑州成功举办，欧盟中国经济文化委员会（EUCNC）河南代表处落户郑州，卢森堡旅游签证(郑州)便捷服务平台在郑东新区揭牌……郑州正全方位加快国际化进程，“国际郑”正强势崛起。

以大都市区为载体的融合发展按下快进键

区域发展不是一家“独奏”，而是多家“合唱”。以大都市区为载体加快郑州与周边城市的融合发展，是郑州建设国家中心城市的战略选择。近年，郑州与开封、新乡等周边毗邻城市的融合发展按下了“快进键”。

2006年11月，郑开大道通车，在全国率先开通了跨市城际公交。2012年12月，省发改委、郑州、开封三方签订《进一步加快推进郑汴一体化发展的框架协议》。2013年1月和10月，两地分别开始实施金融、电信同城。2014年12月，郑开城际铁路开通运营，两地已形成了多路并行、互联互通的交通大格局。同时，以郑州经济技术开发区、郑州航空港经济综合实验区、开封产城融合示范区为载体形成深度融合发展的“金三角”，在交通、电信、金融、产业、生态和资源等多方面加快同城共享，郑汴一体化为大都市区建设提供了先行示范。

郑州与许昌两市在空间规划上已基本实现全面对接。京广、京珠连接两地，郑万、郑合许昌段正在加快建设，S225线许港快速通道全线通车，全国首条市域铁路工程开工建设，郑许之间立体、快捷的交通网络初步形成。许昌还积极对接郑州航空港区建设许港产业带，以许昌中心城区、许昌县、长葛市域为主，根据空港的产业特点进行谋划布局，初步形成了六个省级集聚区，集聚了七大产业集群，一大批产品通过航空港出口至全球市场，为许昌创造了不俗的出口业绩。

2006年5月，新乡设立桥北新区（现为平原示范区），作为郑新融合的桥头堡。2015年7月，新乡提出了“借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力”的融合发展思路，近年承接的产业转移项目约1/4来自郑州。比如，平原示范区以郑州航空港的拓展区和配套区为目标，建成了河南瑞邦数码机电产业园等多个重大项目；原阳产业集聚区175个工业项目中有135个来自郑州；金水（获嘉）产业新城是全省首个“飞地产业园”。2017年8月，两市签署了《郑新战略合作框架协议》，标志着郑新融合步入快车道。

随着郑焦高速、桃花峪黄河大桥、郑焦城铁、郑云高速相继建成通车，两地加快交通互联互通，同时在产业承接、资源共享、平台共建、城市功能互补等方面深入合作。武陟县作为焦作对接郑州的“桥头堡”，全面融入郑州“一刻钟经济圈”。截至2017年3月，郑州搬迁到武陟的企业达到133家，完成固定资产投资156亿元。温县在2016年与郑州市金水区签订飞地经济项目合作框架，规划了占地1500亩的智能定制家居产业园和占地3000亩的金水·温县新兴科技产业园项目，承接了一大批郑州市外迁企业落户。

加快郑州大都市区建设，有效推动了郑州与周边城市在交通、金融、基础设施、公共服务、生态治理等各方面实现共建共治共享，使经济社会联系更加紧密，也让“双城生活”的愿景变为现实。这个占全省9.6%面积、集聚全省近20%的人口和超过30%的经济总量的区域，正逐步成为郑州国家中心城市建设的重要载体和引领中原城市群发展的核心增长极。

拥有蜡笔的小飞

过去单纯靠火车，现在加上了航空，若有那么一天，黄河通航了，那就更美滋滋了

建业小子

“十四五”规划提出，要高标准、高质量建设雄安新区，全面推动长江经济带发展，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。

品品这句话

温柔是世间宝藏

拥有蜡笔的小飞 发表于 2021-4-6 09:53
过去单纯靠火车，现在加上了航空，若有那么一天，黄河通航了，那就更美滋滋了 ...

是的，太美，不敢想

木头人

温柔是世间宝藏 发表于 2021-4-6 13:22
是的，太美，不敢想

别急，黄河勘测规划设计已在进行中